欢迎访问阳泉市能源局官方网站

当前位置:首页 > 政策文件

关于印发《阳泉市煤矿企业生产经营活动监管督导工作实施方案》的通知

 时间:2021-03-31       大    中    小      来源:

阳能源发〔202112

各县(区)能源局、财政局、税务局、华阳新材料科技有限公司、山西煤炭运销集团阳泉有限公司:

为进一步加强煤矿企业生产经营规范化管理,提升煤炭供给体系质量,按照省能源局、省财政厅、国家税务总局山西省税务局联合印发的《煤矿企业生产经营活动监管督导工作实施方案》(晋能源信监发〔202165)文件要求,市能源局、市财政局、国家税务总局阳泉市税务局联合制定了《阳泉市煤矿企业生产经营活动监管督导工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

阳泉市能源局

阳泉市财政局

国家税务总局阳泉市税务局

202139

阳泉市煤矿企业生产经营活动

监管督导工作实施方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发山西省进一步规范煤矿企业生产经营管理规定的通知》(晋政办发〔202122)和省能源局、省财政厅、国家税务总局山西省税务局《关于印发<煤矿企业生产经营活动监管督导工作实施方案>的通知(晋能源信监发〔202165)有关政策要求,规范和维护全市煤矿企业生产经营秩序,提升煤炭供给体系质量,切实解决当前煤炭生产经营中存在的问题,推动煤矿企业优化内部治理结构,促进煤炭行业高质量发展,特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕省委、省政府关于全面加强全省煤矿企业生产经营规范化管理的总体思路和要求,坚决落实省委、市委经济工作会议精神和山西省“补考进位”有关工作要求,以煤炭生产、销售为重点监管环节,构建切实可行、行之有效的管理部门联合监管督导机制,促进煤矿企业完善生产经营管理体系,为全面引导全市煤矿企业规范化生产经营提供有力保障。

二、工作原则

依法实施,协同推进。严格执行相关法律、行政法规和规章,规范执法行为,加强各管理部门间协调配合,确保监管督导工作依法顺利进行。

分级分类,科学监管。对全市煤矿企业进行合理分类,参照各煤矿企业纳税信用级别情况加强分级监管,明确各级管理部门任务范围,强化服务。

常态监督,突出重点。各级管理部门要将煤矿企业规范化管理列入常态化督导工作,设置生产经营管理重点监管参数,对参数异常的企业进行重点监管。

三、目标任务

以规范全市煤炭生产经营活动秩序为目的,着力解决煤矿企业生产经营活动中存在的生产数据上报不实、应统尽统入库不全、财政税收缴纳不足等问题。进一步夯实责任,通过相关职能部门密切配合、齐抓共管、合力攻坚,严厉打击煤矿企业生产经营中的违法违规行为,督促煤矿企业诚信、规范、依法经营。

四、组织实施

()组织机构

在原有监管机构基础上,市能源局联合市财政局和市税务局成立阳泉市煤矿生产经营监管督导工作组。

  长:崔正宏  市能源局局长

副组长:王文生  市能源局副局长

        孙巨军  市能源局总工程师

赵玉兵  市财政局副局长

      王志刚  市税务局副局长

  员:王子豪  市能源局煤炭科科长

            市能源局能源发展中心主任

鄯重晖  市财政局监督科副科长

      李建印  市税务局征收管理科科长

市煤矿生产经营监管督导工作组负责配合省级监管督导组开展督导抽查,并对各县(区)进行政策指导、综合协调、督促落实;市能源局煤炭科负责承担市监管督导组总体协调、跟踪督查及日常工作。

()督导方式

按照省、市、县上下级结合、各部门结合、长短期结合的方式,采取省级监管督导抽查,市、县()级分级检查的方式,对全市27座地方主体煤矿和整合煤矿(附件1)开展监管督导。华阳科技、晋能控股对在阳泉区域的其他煤矿同期开展自查。

()督导及抽查内容

生产经营方面:

1.煤矿企业2021年以来各煤种的实际产量、销量、库存量,是否与上报管理部门的数据一致;

2.核实各煤矿企业生产经营其他相关指标,进一步印证核实产量、销量、库存量的真实性和合理性;

3.煤炭产量监控系统运行、使用是否正常,产量数据是否真实,是否向行业管理部门及时、准确、完整的上传数据。

财会制度方面:

1.2021年以来煤炭产品销售价格是否与上报管理部门的数据一致;

2.结合企业生产经营情况,对企业资产、负债的真实性、完整性进行检验,判断企业的真实财务状况。重点关注资产情况中的煤炭产成品存货量、预付账款、合同资产、应收账款及其他应收款项,负债情况中的预收账款、合同负债、应付账款及其他应付款项,检查是否与同期账表一致,营业收入、营业成本、期间费用、利润、上缴税费等财务指标;

3.企业平均职工人数、职工工资总额,重点是一线下井人员的人数、计件工资标准及工资总额情况。

税收缴纳方面:

1.煤矿企业实际销售情况和企业自行申报纳税情况是否

一致,重点关注增值税、资源税、企业所得税等主要税种情况;

2.企业享受减税降费政策情况,包括减免税()种、减免

()额等情况

3.企业吨煤税负情况(吨煤税负=纳税总额÷煤炭总销量)

()时间安排

——39日至12日,市监管督导组参照各煤矿企业纳税信用级别情况,按照“ABCD”四个级别,制定《阳泉市煤矿企业生产经营分级监管办法》,并督导各县(区)成立监管督导组织机构,制定监管督导实施方案,组织监管督导辅导。

——315日至49日,市、县监管督导组配合省级监管督导组按照省定方案进行抽查;市、县监管督导组按照附件1分工安排进行督导,并填写《煤矿企业生产经营活动监管督导抽查情况表》(附件2)(省级督导组已抽查的煤矿除外)

——412日至14日,各县(区)监管督导组认真梳理归纳,汇总督导情况,并形成一季度督导情况书面报告,报市能源局。

——415日起,市监管督导组对本行政区域内煤矿生产经营D级煤矿企业每季度进行一次监管督导;各县()监管督导组对本行政区域督导范围内煤矿每季度进行一次督导抽查。

——5月份起,各县(区)监管督导组要指定专人于每月8日前向市能源局报送上月监管督导情况。

华阳科技、晋能控股所属其余企业按照省定方案有关要求执行。

五、有关要求

()加强组织领导,确保监管督导工作落到实处。

各县(区)要高度重视此项工作,加强组织领导,要成立合理的监管督导组织机构,具体组织开展本行政区域内监管督导工作,并于313日前将监管督导实施方案报送市能源局。各监管督导组要加强同相关部门的沟通配合,共同研究、解决监管督导中遇到的困难和问题,形成合力,确保监管督导工作有序开展、达到实效。

()提高思想认识,实施煤矿运行分级监管制度。

各县(区)要积极构建以信用为基础的煤炭经济运行监管机制,重点针对等级较低的煤矿企业进行联合督导,推动煤矿企业信用评价体系和联合惩戒机制建设,鼓励企业做大做强,推动各煤矿企业通过现代化经营制度和煤炭产业转型升级的发展思路,推动煤炭行业高质量发展。各煤矿企业要落实规范生产经营管理主体责任,进一步提高诚信、守法经营意识,以生产、销售环节为重点,优化内部治理结构,提升企业竞争力。

()严格信息报送,科学建立监管督导触发机制。

5月份起,全市各煤矿企业须于每月4日前登录山西省能源信息监管平合(煤炭专网网址:12.9.11)山西省煤矿生产经营监管子系统,填报《煤矿产销存情况表》(附件3)、《煤矿财务情况表》(附件4)、《煤矿税收情况表》(附件5)(联系人:阎佳;联系电话:0351-411581115035110207),各级监管督导组将根据各煤矿企业信息报送情况详细梳理重点监管参数,设置预警红线,对逾期未填报、信息不实或参数异常的煤矿,将按照《山西省进一步规范煤矿企业生产经营管理规定》(晋政办发〔202122)进行重点督导监管。

()严守工作纪律,严格规范监管督导执法行为。

各级监管督导领导机构要加强监管督导规范化管理,强化监管督导责任追究,各级监管督导人员要严格遵守工作纪律要求,不得参加被督导企业的宴请、娱乐等活动,不得接受任何纪念品、礼品、礼金和消费卡,要严格落实廉政责任,把廉政建设和监管督导工作紧密结合起来,确保监管督导工作公平、公正开展。

 

市煤矿生产经营监管督导工作组联络员:

市能源局

  名:田锦涛

  话:0353-5615517

  箱:yqnyjmtk@163.com

 

市财政局

  名:冀拉贵

  话:0353-6669865

  箱:yqsczjd@163.com

 

 

市税务局

  名:史耀红

  话:0353-2568157

  箱:416918390@qq.com

 

附件:1.全市煤矿企业生产经营活动监管督导煤矿数量情况表

2.煤矿企业生产经营活动监管督导抽查情况表

3.煤矿产销存情况表

4.煤矿财务情况表

5.煤矿税收情况表


附件1

全市煤矿企业生产经营活动监管督导煤矿数量情况表

序号

所在县(区)

煤矿数量

主体名称

煤矿企业名称

纳税信用级别

各级抽(检)查数量

1

城区

1

华阳科技

阳泉市大阳泉煤炭有限责任公司

B

省级2

市级2

县级2

2

郊区

5

晋能控股

阳泉市燕龛煤炭有限责任公司程庄煤矿

B

3

晋能控股

山西煤炭运销集团保安煤业有限公司

C

4

山西阳泉郊区和泰煤业有限公司

山西阳泉郊区神堂煤业有限公司

B

5

晋能控股

山西煤炭运销集团旧街煤业有限公司

C

6

山西阳泉郊区和泰煤业有限公司

山西阳泉郊区坡头煤业有限公司

A

7

平定县

6

山西平定汇能煤业有限公司

山西平定汇能煤业有限公司

B

省级2

市级1

县级3

8

华阳科技

阳泉煤业(集团)平定东升兴裕煤业有限公司

B

9

山西平定古州煤业有限公司

山西平定古州卫东煤业有限公司

B

10

华阳科技

阳泉煤业(集团)平定裕泰煤业有限公司

D

11

山西平定古州煤业有限公司

山西平定古州冠裕煤业有限公司

B

12

山西平定古州煤业有限公司

山西平定古州伟峰煤业有限公司

B

序号

所在县(区)

煤矿数量

主体名称

煤矿企业名称

纳税信用级别

各级抽(检)查数量

13

盂县

15

晋能控股

阳泉市上社煤炭有限责任公司

B

省级2

市级3

县级10

14

华阳科技

山西圣天宝地清城煤矿有限公司

A

15

山西晋盂煤业有限公司

山西阳泉盂县东坪煤业有限公司

D

16

山西晋盂煤业有限公司

山西阳泉跃进煤业有限公司

B

17

山西南娄集团股份有限公司

山西南娄集团阳泉盂县大贤煤业有限公司

D

18

华阳科技

阳泉煤业(集团)兴裕煤业有限责任公司

B

19

晋能控股

阳泉市上社二景煤炭有限责任公司

B

20

晋能控股

山西煤炭运销集团阳泉二景和谐煤业有限公司

B

21

晋能控股

山西煤炭运销集团盂县恒泰常顺煤业有限公司

B

22

晋能控股

山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司

B

23

山西晋盂煤业有限公司

山西阳泉盂县石店煤业有限公司

B

24

晋能控股

山西煤炭运销集团阳泉上社晋玉煤业有限公司

A

25

山西晋盂煤业有限公司

山西阳泉盂县路家村煤业有限公司

B

26

山西晋盂煤业有限公司

山西阳泉盂县辰通煤业有限公司

D

27

山西南娄集团股份有限公司

山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司

D


附件2

煤矿企业生产经营活动监管督导抽查情况表

                                               

煤矿名称

(盖章)

主体企业名称

 

注册地址

                ()        ()

202012

公告能力

(万吨/年)

企业类型

(重组/核准)

2021 

上报原煤产量

(万吨)

2021 

核查原煤产量

(万吨)

2020年纳税

信用等级

 

2021年纳税

信用等级

 

生产经营方面

 

财会制度方面

 

税收缴纳情况

 

督导组组长(签字):

督导组成员(签字):

注:本表一式三份,督导组能源局、财政局、税务局成员各存档一份


附件3

    煤矿产销存情况表

项目

20211

20212

20213

20214

……

202112

累计

一、原煤产量(万吨)

(煤种       

 

 

 

 

 

 

 

二、煤炭销量(万吨)

 

 

 

 

 

 

 

其中:原煤

 

 

 

 

 

 

 

洗精煤

 

 

 

 

 

 

 

洗混煤

 

 

 

 

 

 

 

炼焦精煤

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

三、煤炭库存(万吨)

 

 

 

 

 

 

 

其中:原煤

 

 

 

 

 

 

 

洗精煤

 

 

 

 

 

 

 

洗混煤

 

 

 

 

 

 

 

炼焦精煤

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

四、其他:用电量(千瓦时)

 

 

 

 

 

 

 

电费(万元)

 

 

 

 

 

 

 

维检费(万元)

 

 

 

 

 

 

 

安全费(万元)

 

 

 

 

 

 

 

注:以上填报数据均保留小数点后两位

附件4

    煤矿财务情况表

项目

20211

20212

20213

20214

……

202112

一、商品煤价格

 

 

 

 

 

 

其中:电煤

 

 

 

 

 

 

冶金煤

 

 

 

 

 

 

化工煤

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

二、资产总额

 

 

 

 

 

 

其中:应收账款

 

 

 

 

 

 

预付账款

 

 

 

 

 

 

其他应收款

 

 

 

 

 

 

存货(煤炭产成品)

 

 

 

 

 

 

合同资产

 

 

 

 

 

 

三、负债总额

 

 

 

 

 

 

其中:应付账款

 

 

 

 

 

 

预收账款

 

 

 

 

 

 

合同负债

 

 

 

 

 

 

其他应付款

 

 

 

 

 

 

长期负债

 

 

 

 

 

 

其中:银行贷款

 

 

 

 

 

 

四、营业收入

 

 

 

 

 

 

五、营业成本

 

 

 

 

 

 

其中:职工工资总额

 

 

 

 

 

 

职工总人数(人)

 

 

 

 

 

 

其中:一线下井人数

 

 

 

 

 

 

六、期间费用

 

 

 

 

 

 

企业利润合计

 

 

 

 

 

 

其中煤炭利润

 

 

 

 

 

 

注:以上填报数据均保留小数点后两位

附件5

    煤矿税收情况表

项目

20211

20212

20213

20214

……

202112

主要

差额原因

应缴

税额

实缴

税额

应缴

税额

实缴

税额

应缴

税额

实缴

税额

应缴

税额

实缴

税额

应缴

税额

实缴

税额

应缴

税额

实缴

税额

一、税收合计

 

 

 

 

 

 

 

其中:增值税

 

 

 

 

 

 

 

      资源税

 

 

 

 

 

 

 

企业所得税

 

 

 

 

 

 

 

其他税收收入

 

 

 

 

 

 

 

二、吨煤税负

   (税收合计÷商品煤销量)

 

 

 

 

 

 

 

三、减税降费合计

 

 

 

 

 

 

 

其中:今年新出台的政策影响

 

 

 

 

 

 

 

其中:增值税

 

 

 

 

 

 

 

            资源税

 

 

 

 

 

 

 

企业所得税

 

 

 

 

 

 

 

其他税收收入

 

 

 

 

 

 

 

去年年中出台的政策

在今年的翘尾影响

 

 

 

 

 

 

 

其中:增值税

 

 

 

 

 

 

 

            资源税

 

 

 

 

 

 

 

企业所得税

 

 

 

 

 

 

 

其他税收收入

 

 

 

 

 

 

 

                           

注:以上填报数据均保留小数点后两位

《阳泉市煤矿企业生产经营活动监管督导工作实施方案》政策解读